各局办、驻区机构，经开集团公司：
现将《汉中经济技术开发区2021年十项重点工作》印发给你们，请认真对照内容，主动认领任务，切实量化指标、细化责任和时间节点，扎实抓好推进落实。
汉中经济技术开发区管理委员会
2021年1月6日
汉中经济技术开发区2021年十项重点工作
一、工作目标
紧抓“新机遇、新格局、新起点”，全力扛起建设改革开放高地使命，打造全市高质量发展核心区、新兴产业聚集区，着力实施园区“机构整合+资产整合”双轮驱动，聚力发展特色产业，推动产业链、创新链高度融合，加快区域开放发展引领区、绿色高端要素聚集区、创新发展样板区、产城人文融合新城区建设步伐。
预期目标：主要经济指标优于全市水平，规模以上工业总产值增长15%以上；固定资产投资增长20%以上；招商引资同比增长20%；实际利用外资同比增长25%；外贸进出口同比增长15-20%。
二、工作重点
（一）加快推进平台公司市场化转型。集中力量全方位推进经开集团公司向“功能性+市场性”转型升级，围绕房产开发、建筑施工、园区运营、酒店经营、生态实业、基金投资六大业务板块为重点拓展市场经营范围，提升造血功能。在取得AA评级基础上加快推进企业债、项目收益债等各类债券发行工作，适时启动“AA+”主体评级工作。以“管委会+公司”模式，探索多元股权架构，科学划分股权，积极引入管理规范、资金雄厚、发展前景符合园区规划的企业合作共建，加快汉中褒河新城建设集团公司运作经营，推动公司快速发展。以打造国家级旅游度假区为主线，充分发挥汉中褒城组团旅游文化投资公司主观能动性，进一步整合资源，提升资本经营运作水平，持续培育发展一批休闲度假、户外运动、养生养老、研学旅行等新型业态，提高休闲旅游的综合吸引力。
（二）扎实谋划推进重点项目建设。全面聚焦高端装备制造、食品医药、现代服务、医养康养等主导产业，推行“一支基金引导、一名领导包抓、一个部门牵头、一个工作方案、一套政策支持”的服务模式。积极谋划实施飞地园区、综合保税区、中日产业园等一批带动力强的重大项目。扎实推进褒河河堤防洪工程及景观打造、山河堰遗址文物本体保护及配套文化公园建设和汉中褒河医养产业园等重点项目实施。尽快完成投资促进中心、创智工业聚集区二期、国际会展中心等在建项目后续工作。科学引导传统企业技改扩建提升，促进产业转型发展，助推中航电测项目实施扩建，加快汉王药业、明冠食品上市培育，保证明年完成上市。重点招引总部经济、数字经济等新经济产业和生物医药、医养康养、高端装备制造产业项目入驻园区，全力推动重大产业项目向经开区聚集，做强做大产业集群。
（三）做实做大产业基金。进一步明确基金管理、出资等相关制度，加强与国企、实力雄厚的民营企业合作，加大基金引入力度，做实做大基金规模，助力重大项目落地实施。全力争取省政府产业引导基金支持，加强与市投控集团对接合作，尽快引入市产业母基金，加速经开区园区产业基金筹建力度，同时，做实做大蓝湾科创、星空云产业发展和引导基金。积极对接科技型企业产业引导基金，加速高科技、成长型企业落地运营。
（四）持续推进园区基础配套建设。以污水处理厂、园区路网、水电气网和褒河工业集中区基础设施建设为重点，科学规划住宿、购物、休闲、餐饮等服务功能，不断完善配套设施，全面提升创智产业园和褒河工业集中区服务品质。加大医谷、创智新天地、中日产业园等重大项目的前期准备工作，确保在一季度全面开工建设。
（五）增调空间规划扩大容量。加速推进综合保税区、飞地园区建设，尽快完成空间规划编制工作，力保飞地园区土地规划调整5平方公里，综合保税区土地规划调整3平方公里，促进园区扩容增量。
（六）加快褒河物流园区建设。充分发挥省级示范物流园区的引领示范作用，依托现有产业基础，聚焦园区优势，加快与新兴产业的创新融合发展，瞄准带动作用强、发展潜力高、供需矛盾突出的重点板块精准发力，引入一批优质企业入驻园区。加速推进褒河物流园区PPP项目前期准备工作，力争二季度开工建设。以基础建设、服务配套、产业规划为重点，科学谋划综合保税区配套项目建设。依托中欧班列通道优势，畅通贸易通道，打造集贸易、仓储、物流等为一体的全产业链综合配套服务基地。多方协调争取资金支持，设立综合保税区投资基金。
（七）加大支柱产业集群发展和规模升级。聚焦高端装备制造、绿色食药、现代服务三大产业集群，瞄准产业价值链的高端核心环节，以“龙头企业+研发平台+双创独角兽”模式，促进物联网、5G、大数据、人工智能等与实体经济深度融合。依托汉江机床和德容航空等龙头企业打造高端装备示范基地。依托汉王药业、明冠食品、湖北九州通等龙头企业打造绿色食药示范基地。依托国家级众创空间－汉中颐高互联网双创园，打造电子商务、创业孵化和智能化运营的现代服务示范基地。
（八）推进国际医学社区建设。加快国际医学社区项目一期建设，确保上半年初具雏形。同时，积极招引二期产业建设项目落地，确保将该项目打造成汉中经开区国际医学产业的亮点项目。
（九）全力打造一流营商环境。围绕主责主业，充分发挥“一委八中心”职能，树牢“项目为命、落地为王”理念，强化招商引资、项目建设、综合服务意识，立足程序简便化，效率最大化目标，全方位提供“店小二”和“保姆式”服务。深入推进放管服改革，全面推行审批全程电子化、不见面审批常态化，不断优化园区发展软环境；加强与市级业务主管部门和县区相关部门就土地执法、市场监管、环境监管等方面协调沟通，建立协同联动机制，形成监督合力。
（十）持续深化人事制度改革。切实发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用，树立重实干、重实绩的用人导向。突出招商引资、项目建设等主责主业绩效考核，绩效考核指标按照高于市考指标5%-10%设置。大力引进专业人才、特殊人才，发挥绩效薪酬激励作用，以高薪增强人才吸引力，奋力创建省、市级人才培养众创空间。
