周世斌代表：
您提出《关于加快飞地园区建设的建议》（第26号）收悉。现答复如下：
一、进展情况
市委、市政府《关于印发深化汉中经济技术开发区体制机制改革促进全市工业园区创新发展的实施方案的通知》下发后，经开区管委会高度重视“飞地园区”建设，立即召开会议研究讨论“飞地园区”选址、规划事宜，并就相关工作工作进行了安排部署。在市委、市政府确定的经开区规划建设范围基础上，经开区于2020年3月对“飞地园区”选址、路网用地性质进行了确定，并详细调查了园区内土地利用情况，其中“飞地园区”选址为108国道以北、周龙路以东、创智产业园智慧大道及316国道以西、新108国道以南；规划总面积7500亩；园区内基本农田4530.1亩，一般农用地714.7亩，有条件建设区1410.2亩，可用允许建设区387.2亩，建成区1256.4 亩（其中村民宅基地1042亩）。
因“飞地园区”范围内存在大量基本农田和一般农用地，无法开展土地征收和农用地转用报批工作。2020年3月经开区管委会向市自然资源局报送了《关于对拓展范围土地利用总体规划进行调整的建议函》，请求对包含“飞地园区”在内的整个拓展区进行土地利用总体规划调整，将拓展区内的所有土地全部调整为建设用地。为此，市自然资源局就“飞地园区”调规事宜开展了大量工作。但由于2020年度正值二轮土地利用总体规划结束、新的国土空间规划正在编制之中的节点时期，市自然资源局决定将“飞地园区”规划调整工作放在国土空间规划中予以解决。对此，经开区对中心城区国土空间规划编制保持高度关注，并安排专人主动跟进规划编制进程，随时掌握规划编制动态。据了解，目前市自然资源局正在落实“飞地园区”建设用地。
二、下一步工作
截至目前，汉中市中心城区国土空间规划尚未最终定稿，也未经上级审批，现有规划方案还存在变数。故土地征收和报批工作暂时不能开展。下一步，经开区将确定专人及时跟进协调解决国土空间编制工作中存在问题，并结合国土空间规划，提前谋划“飞入地”和“飞出地”相关工作，加大园区招商引资力度，做好产业发展布局及项目建设，全力促进“飞地园区”建设顺利进行。
最后，再次感谢您对经开区工作的关心支持和理解帮助，衷心希望代表们继续关心支持经开区建设发展，为经开区高质量发展提出更多宝贵的建议。
汉中经济技术开发区管理委员会
2021年6月15日
