汉中经济技术开发区
贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案
根据市委、市政府《汉中市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案》（汉字〔2024〕88号）要求，为扎实做好第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改工作，确保按时限高质量完成整改任务，现结合实际，制定方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全面抓好督察反馈问题整改，全面排查整治生态环境领域问题，建立健全生态环境保护长效机制，推动我区生态环境质量持续改善。
二、组织领导
为加强省生态环境保护督察反馈问题整改工作的组织领导，进一步明确分工，压实责任，全力推进省生态环境保护督察反馈问题整改工作，成立经开区第三轮省生态环境保护督察整改工作领导小组，全面负责督察反馈意见涉及经开区整改工作。
组 长：李 波 党工委副书记、管委会主任
副组长：袁俊海 党工委副书记、纪工委书记
陈彩霞 党工委委员、管委会副主任
高 翔 党工委委员、管委会副主任
焦相瑾 党工委委员、褒河物流园区管委会主任
殷彦军 园投集团公司党委副书记
成 员：杨景超 党政办公室主任
穆应玲 纪检监察室主任
蒋皓韦 经济发展改革局局长
陈小伟 财政局局长
陈炳良 招商服务局局长
李晓全 建设管理局局长
马 强 生态环境局（应急管理局）局长
彭 锦 政务服务中心主任
叶 鹏 褒河物流园区管委会副主任
王仁清 公安分局局长
彭 华 自然资源分局局长
严 君 市场监管分局局长
张 毅 发展服务中心负责人
张 涛 园投集团公司党委委员
领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局（应急管理局），党工委副书记、纪工委书记袁俊海兼任办公室主任，生态环境局（应急管理局）局长兼任办公室副主任。办公室主要职责是统筹协调省生态环境保护督察反馈问题涉及经开区整改工作；制定整改方案，分解整改任务，督促和调度整改工作；汇总核查整改情况，负责与市生态环境保护督察办公室联系。成员单位按照领导小组安排，结合各自职能抓好整改工作。
三、整改任务及措施
（一）个别谈话发现，一些地方和部门对绿水青山就是金山银山理念的领悟还不够精准透彻，积极探索拓宽绿水青山转化金山银山的路径动力传递、压力传导结合不够，系统完整的机制体制尚未完全建立，生态优势转化不充分，建设环境优美绿色低碳宜居宜游生态城市任重道远。个别干部对生态保护的长期性、艰巨性认识还不到位，满足于取得的阶段性成效，对秦巴、汉江生态保护及大气污染治理盲目乐观，认为“总体很好问题不多、压力不大”，对一些突出生态环境问题的严峻形势缺乏清醒认识，工作落实标准不高。
整改目标：加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，正确认识生态环保工作形势，持续拓宽绿水青山转化金山银山的路径，提高生态环保工作责任感和使命感。
整改措施：1.将习近平生态文明思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以及《习近平生态文明思想学习纲要》等相关内容作为党工委理论学习中心组、领导干部培训的重要内容，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，进一步提高领导干部对绿水青山就是金山银山理念的认识领悟。
2.坚持落实好党工委和管委会会议研究分析生态环境保护工作制度，分析当前生态环境保护工作的结构压力、问题困难等，正确认识经开区生态环境保护工作的实际情况和客观形势，夯实各单位生态环境保护责任意识，推动生态环境保护工作向更深层次、更广领域发展。
责任领导：袁俊海 党工委副书记、纪工委书记
牵头单位：党政办公室
落实单位：督察整改工作领导小组各成员单位
完成时限：立行立改，长期坚持
（二）经开区每年接受大气污染防治考核，但空气质量仍然连续两年在陕南32个县（市、区）排名靠后。
整改目标：空气质量实现改善进位。
整改措施：制定实施空气质量改善进位计划，紧盯大气污染治理短板，结合重点区域排查整治工作成效，加强对辖区涉土工地、涉气企业和汽修4S店等涉气污染源重点管控，督促企业严格落实大气污染治理主体责任，扎实做好大气污染治理工作。持续加强与兴汉新区、汉台区鑫源办事处的协作配合，健全完善联防联控机制，定期开展联合执法检查，形成合力，共同推动空气质量改善，实现排名进位。
责任领导：袁俊海 党工委副书记、纪工委书记
牵头单位：生态环境局（应急管理局）
落实单位：督察整改工作领导小组涉及单位
完成时限：立行立改，长期坚持
（三）经开区重点用车企业环保门禁及视频监控体系建设任务9家，已完成建设任务9家待联网。
整改目标：按期完成重点用车企业环保门禁及视频监控系统建设任务。
整改措施：按照生态环境部《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ1321--2023）和省生态环境厅《陕西省重点用车企业环保门禁及视频监控系统建设技术指南（试行）》，持续推进重点用车企业环保门禁及视频监控体系建设，按期完成年度建设任务。
责任领导：袁俊海 党工委副书记、纪工委书记
牵头单位：生态环境局（应急管理局）
落实单位：督察整改工作领导小组涉及单位
完成时限：2025年6月底
（四）2024年1月重污染天气应急响应期间，2家工业企业、4家建筑工地未严格落实管控措施。
整改目标：全面落实重点时段工地扬尘监管措施、严格落实重污染天气应急响应措施到位。
整改措施：1.修订重污染天气应急减排清单，实施“一企一策”差异化管理。
2.重污染天气应急响应期间，督促各有关单位严格按照新修订的重污染天气应急减排清单落实各项应急减排措施，加大重点涉气工业企业督导检查力度，确保重点涉气工业企业重污染天气应急响应停限产措施落实到位，对落实不到位的工业企业依法进行调查处理。
3.加强重污染天气工地扬尘监管，加强巡查、检查，加大冬防期、重污染天气等重点时段检查排查频次，及时做好重污染天气应急响应。督促涉土作业工地严格落实管控措施，发现违法线索从严查处，确保重污染天气管控措施落实落细。
4.根据季节空气气候特征，针对性开展扬尘治理“冬病夏治”及秋冬季扬尘治理专项整治行动，引导施工企业实施土方开挖错峰作业，减轻秋冬季重污染时段扬尘防治压力。
5.提升监管手段，进一步提高在建项目智慧2.0监管平台系统使用覆盖率，确保具备条件的工地扬尘监测信息全面实时接入，发挥信息化监管手段优势，提高扬尘治理监管效能。
责任领导：袁俊海 党工委副书记、纪工委书记
殷彦军 园投集团公司党委副书记
牵头单位：生态环境局（应急管理局）、建设管理局
落实单位：督察整改工作领导小组涉及单位
完成时限：立行立改，长期坚持
（五）铺镇工业园区河堤路外侧建筑垃圾乱堆乱倒。
整改目标：严格按照相关要求将反馈的问题全面查处整改到位，按期完成铺镇工业园区河堤路外侧乱堆乱倒的建筑垃圾整治清理工作，并常态化开展排查整治，对发现的问题查处整改到位，逐步建立建筑垃圾全过程管控机制。
整改措施：1.持续开展建筑垃圾乱堆乱倒整治工作，及时组织力量对铺镇工业园区河堤路外侧乱堆乱倒的建筑垃圾进行清运整改，同步完成生态环境赔偿等相关工作。
2.持续做好园区拆迁工地等重点区域的建筑垃圾乱堆乱倒问题排查工作，查清点位、摸清底数，形成工作台账，并及时整改到位。
3.定期组织建设管理局、生态环境局、自然资源分局、园区运营公司等部门做好建筑垃圾乱堆乱倒联合检查和日常巡查，加大联合执法检查力度，依法严肃查处建筑垃圾乱堆乱倒行为。
4.持续强化建筑垃圾管理的宣传工作，提高群众的思想意识，充分认识到乱堆乱倒建筑垃圾的危害性，缔造共同建设美好园区的理念。
责任领导：殷彦军 园投集团公司党委副书记
牵头单位：建设管理局
落实单位：督察整改工作领导小组涉及单位
完成时限：2025年12月底前
四、工作要求
（一）提高政治站位。各单位要深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，始终牢记“国之大者”，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把生态文明建设作为重大政治责任和政治任务，从严从实、真抓实干，切实扛起生态文明建设政治责任。
（二）扎实推进问题整改。涉及整改任务的单位要认真对照整改方案，明确目标、强化措施、紧盯时限、倒排工期，以鲜明的态度，果断的举措、严格的标准，扎实推进问题整改。要举一反三，结合实际对辖区范围内的生态环境问题进行全面排查，确保已整改问题不复发、同类问题不出现。
（三）严格落实环境监管措施。坚持问题导向，紧盯重点、短板弱项，加强重点领域和行业的执法监管力度，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理等措施，深入打好污染防治攻坚战，有效促进辖区空气质量持续改善。
（四）严格督办问效。对在整改过程中工作推进不力、措施落实不到位、完不成整改任务、“搞变通”“打折扣”的相关单位，由纪检监察室进行通报批评，并实施行政效能问责，严肃追究相关责任倒逼问题整改见效。
