11月26日下午，市政府新闻办举办新闻发布会，我市出台《十条措施》稳定粮食蔬菜生产保障市场供应。会上市委农办主任、市农业农村局局长赵维君介绍了市政府新出台的《关于稳定粮食蔬菜生产保障市场供应的十条措施》主要内容及相关情况。
一、《十条措施》出台背景
粮食安全是国家安全的重要基础，事关经济发展和社会稳定大局。蔬菜是城乡居民生活不可缺少的农产品，直接关系人民群众生活质量。市委、市政府高度重视稳定粮食蔬菜生产保障市场供应工作，认真落实党中央、国务院，省委、省政府关于保障粮食安全一系列重大战略部署，坚决扛牢稳粮安全政治责任，着力提升全市粮食蔬菜产能和市场供应能力。11月14日，市委、市政府主要领导主持召开全市蔬菜稳产保供专题会议，确定由市农业农村局牵头，市发改委、市财政局、市金融办、市商务局、市供销社等部门配合，研究制定关于稳定粮食蔬菜生产保障市场供应的政策措施。按照市委、市政府的部署要求，我局深入学习贯彻中省关于抓好粮食蔬菜生产保障市场供应的一系列新部署、新要求，结合我市粮食、蔬菜生产实际，通过实地调研、座谈讨论、数据分析和广泛征求意见，与相关部门单位共同研究制定了《汉中市人民政府关于稳定粮食蔬菜生产保障市场供应的十条措施》。
二、《十条措施》的主要内容
总的来说，本次出台的《十条措施》运用了多种财政、金融政策措施，针对性、操作性强，力度大，含金量高，值得各类农业生产经营主体期待，是近年来我市关于粮食蔬菜生产方面最有分量的一份指导性文件。
《十条措施》第一至七条，主要从严格保护耕地、加快技术进步、提升设施水平、强化蔬菜供应、多元增加投入等方面提出具体要求，主要是：第一条保护利用耕地。从保护利用永久基本农田、粮食生产功能区、设施农业用地，建设高标准农田和设施农业基地，发展稻鱼综合种养等方面提出了具体要求。第二条优化生产布局。突出优势产区，按照“强基础、提产能、保供给”的要求，提出了建设粮食生产“两区两带”、蔬菜生产“四大基地”的总体布局，提出了粮食、蔬菜面积、产量目标。第三条加快科技应用。从支持标准化生产，推广应用新技术、新机具，推广高效种养模式，推进农机农艺智慧化融合等方面提出了具体措施。第四条完善基础设施。依托各级项目支持，以农业水利基础设施、高标准农田建设为重点，对农业基础设施提升提出了支持措施。第五条提升装备水平。明确了支持生产经营主体和社会化服务组织购置成套设备、适用农机具、设施蔬菜大棚智能化、自动化装备等重点环节。第六条健全供应体系。从支持农贸市场、配送中心、便民果蔬店建设、蔬菜监测预警及应急储备供应机制建设方面提出了措施要求。第七条强化社会化服务。提出了对社会化服务的经营主体，在农资农机采购方面给予全额贷款贴息支持。支持经营主体在市县镇建设蔬菜流通配送中心，开展商品化处理，提高产业配套水平。加大“味见汉中”农产品区域公用品牌认证和推广力度，打造高品质粮食蔬菜产品，提升产业效益和农民收益。
《十条措施》第八至十条，提出了真金白银的财政金融支持措施。第八条加大财政投入。市财政统筹2000万元资金，用于稳定粮食蔬菜生产保障市场供应。继续统筹涉农整合资金、衔接资金等各类涉农资金和用水、用电、税收等相关优惠政策，倾斜支持粮食蔬菜产业发展。土地出让收入中用于农业农村部分的，重点向稳定粮食蔬菜生产和保障市场供应倾斜。第九条强化金融支持。从市财政统筹资金中列支500万元，县区同步配套1500万元，共同设立2000万元风险补偿资金池进行信贷支持；从市财政统筹资金中列支500万元，按照基准利率进行贴息贷款；第十条完善保险支持。从市财政统筹资金中列支500万元，用于保险支持。对原有政策性农业保险产品按条款执行。扩大蔬菜设施大棚保险规模，提高现行保险标准和保费补助比例。开展露地蔬菜收入保险试点，保费由市、县财政和生产经营主体按照3:5:2的比例进行分担。
同时，从市财政统筹资金中列支500万元，对新建设施蔬菜大棚、新增主要农机具进行补贴。在支持市场流通环节安排500万元资金支持。据测算，通过以上财政、金融、保险等一系列的政策措施，充分运用现代各种金融手段，可撬动约7个多亿的资金用于粮食、蔬菜生产，充分放大财政投入的规模，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。
三、下一步落实措施
一是完善配套机制。市县各级、各有关部门将牢固树立以人民为中心和农业农村优先发展的理念，加快制定本县区、本部门、本单位的配套支持措施，简化程序，优化服务，服务“三农”，上下联动，形成合力，共同推进《十条措施》落地见效。二是加强督导考核。市委、市政府将把稳定粮食蔬菜生产保障市场供应纳入各级党委、政府年度目标责任考核，提高分值比重，并作为乡村振兴战略实绩考核的重要内容。对工作落实情况定期通报，督促检查，推动落实，确保各项工作有序开展。三是加强宣传引导。市上将安排金融、农业、保险等方面的人员深入基层，进村入户宣传政策，充分发挥各种媒体的宣传引导作用，加强政策宣传解读，提高群众知晓率，培育一批先进典型，树立一批示范样板，为稳定我市粮食蔬菜生产保障市场供应、促进农民增收营造浓厚氛围。
